1月29日，自治区政协十一届一次会议第二次全体会议在银川召开，李斌副主委代表民进宁夏区委会作了《以“7个行动计划”为抓手 推动我区文化产业发展》的大会发言。发言全文如下：

以“7个行动计划”为抓手 推动我区文化产业发展

文化产业作为朝阳产业、幸福产业，既是满足人民群众美好生活需要的有效载体，也是推动经济高质量发展的有力支撑。近年来，我区文化产业发展虽然取得了长足进步，但不平衡、不充分的矛盾依然较为突出。反映到规模、速度上，2016年我区文化产业增加值占GDP比重仅为2.35%，比全国平均水平低1.69个百分点；2012年至2016年占GDP比重的提高幅度，也低于全国0.52个百分点。还要看到，面对消费升级的趋势、动力转换的挑战、日益激烈的竞争，今后我区文化产业发展压力会更加巨大。

推动我区文化产业高质量发展的钥匙，是习近平新时代中国特色社会主义思想；破解我区文化产业发展难题的路径，体现在自治区第十二次党代会部署之中。对接决胜全面建成小康社会，紧扣促进质量、效率、动力三大变革，聚焦抓重点、补短板、强弱项，建议自治区统筹企业、人才、创新、产品、项目等发展要素实施“7个三年行动计划”。

一、市场主体培育

市场主体是文化产业发展的根基。建议在引入规模大、效益好的大企业上出实招，为快速发展提供增量。在支持国有骨干文化企业做强做大上求实效，帮助解决发展中的实际困难和问题。在鼓励社会力量投入文化创业上建机制，形成中小微企业蓬勃发展新局面。

二、人力资源支撑

文化产业发展的核心要素是人力资源。建议借鉴宁夏“盛天彩”公司创制团队组建模式，完善政策，依托企业，积极引进创意人才、协作团队，让他们在千里之外为我所用。同时，重视本土人才及团队的培养和使用，从“外”和“内”相向发力，不断强化人力资源保障条件。

三、创新能力提升

文化产业发展的根本动力来自于创新。建议每年筛选几个通过内容创新、模式创新、技术创新，收获良好效益的企业，给予奖励，发挥“赚钱”示范效应。每年筛选几个在引进创新主体、集聚创新要素上，迈出实质性步伐的园区和基地，给予表彰，发挥正向激励作用。

四、产品价值塑造

文化产品的价值在于能否被市场接受、被社会认可。建议从供给侧结构性改革的大逻辑出发，瞄准大众化、时尚化等方向，紧盯消费趋势，对以原创驱动产品商业价值塑造作出安排。“前路再远莫忘记，一点初心为谁来。”决不能单纯为了经济利益失向、失准、失真，要始终把社会效益放在首位，要坚持“双效”统一，更好履行新时代宁夏文化产品传播正能量的使命担当。

五、融合发展促进

产业关联度高是文化产业最鲜明的特征。建议“一业一策”抓融合，结合我区实际，优先制定文化产业与旅游产业、信息产业、特色农业、装备制造业融合发展的政策。文化是水，滋润万物，悄然无声，要用文化力量推动关联产品向价值链高端延伸，使文化产业在助力相关产业高质量发展的同时，实现自身的可持续发展。

六、发展环境优化

文化产业发展离不开良好发展环境。建议在三年爬坡过坎关键阶段，加大政府投入力度，适度扩大文化产业专项资金规模，在安排服务业引导资金、人才工作专项资金时向文化产业倾斜，扶优、扶强、扶新。精准、精细完善文化经济政策，搭建银企合作平台，激发民间投资动力。继续深化文化体制改革，强化市场秩序监管，加强知识产权保护，全面优化市场环境。

七、重大项目推进

项目是文化产业高质量发展的源头活水。建议自治区层面每年组织实施5至10个重大文化产业项目，高位推动，督查推进，落地落实。要对标新时代发展新要求，以创新为基点组织项目，以新项目融合新业态、嫁接新模式、催生新经济。要仰望星空、脚踏实地，坚持质量优先的原则组织项目，不看“砖头”重效益，以新项目链接有效需求和外部市场，推动宁夏文化产业“走出去”，有机融入国际、国内产业大链条。