“老有所依，老有所养”不仅是老年人关心的问题，更是紧迫而现实的社会问题。在自治区“两会”上，政协委员高云海提交了一份“关于进一步建立以村为单位的互助养老院，逐步将农村留守老人纳入管理”的提案，把社会养老问题细化到农村，为村级养老建言献策。

“现在农村，有劳动能力的年轻人为了改善生活条件，外出务工是他们的主要选择，这样一来，农村留守老人就日益增多，村级养老问题逐渐凸显出来。”高云海在调研中发现，农村留守老人的生活现状值得思考。

高云海指出，农村的留守老人大部分存在这样一些情况，高龄从事农业活动，经济收入低，同时要担负抚养孙辈的重任。特别是因年事渐高行动不便或身有残疾的老年人，医疗保障不健全，在这些人群中普遍存在“小病扛、大病挨”的现象。

“年轻人都在外面，而留守老人家庭氛围缺失、精神生活单调，也让他们的晚年生活倍显凄凉。”高云海直言，现有的敬老院门槛高，只收无子女的五保户，把这些有子女的留守老人拒之门外，掏钱也进不去。因此，他在提案中建议，建立以村为单位的“互助养老院”，将农村留守老人纳入统一管理，即把本村的高龄、残疾、慢性病的留守老人收集到一起，统一食宿，雇专职人员和保健员负责老人的日常生活问题与健康疾病问题；同时，“互助养老院”的基础建设费用由国家、地方财政按一定比例配套资金，也可通过社会募捐方式筹集。

另外，提案建议将纳入“互助养老院”管理的留守老人，把他们的土地等生产资料，由村级负责，进行合理流转，避免闲置浪费，其收益部分用于公共支出，部分可以惠及个人。逐步完善农村“互助养老院”的医疗保险制度。对入院的老人可适当提高住院费报销比例，以减轻这部分弱势群体医疗费用。

“要逐步建立‘互助养老院’养老制度，扩大农村最低生活保障范围，把入院老人全部纳入最低生活保障范围。”高云海说。（记者 王斌 见习记者 何晓宇  华兴时报 1月14日 4版）