在全国政协十三届一次会议期间，全国政协常委、民进中央副主席、民进宁夏区委会主委姚爱兴提交的《关于重视深度贫困地区产业扶贫存在的问题的提案》被确定为全国政协45件重点提案之一。日前,农业农村部对该重点提案进行了答复。对于全国政协、农业农村部、商银保监会、国务院扶贫办所做的大量工作，住宁全国政协委员姚爱兴表示认可，对该提案的督办答复表示满意。

    多年来，姚爱兴委员致力于贫困地区脱贫的调研，他指出，贫困形成的原因是多方面的，有的是因为身体原因，如残疾、疾病等，不能就业；有的是因为个人能力、学历或年龄等原因，找不到合适的工作，无法实现充分就业，导致没有收入或收入过低；还有的是因为市场竞争的原因，在优胜劣汰的市场竞争中暂时失败而致生活陷入困境等。

    提案指出，扶贫的目的，是尽可能让那些暂时困难的社会成员恢复自身“造血”机能，增加自己创造财富、提高生活质量的动力，并进而提高对社会的贡献能力。

    “对于深度贫困地区的产业扶贫，我们从加强特色农业发展指导、强化农业技术帮扶、培训新型职业农民和脱贫带头人、加强带贫龙头培育等方面，让深度扶贫地区‘吃小灶’，统筹各类措施支持当地特色优势产业发展。”对于提案中关于“加强产业扶贫的规划和指导”的建议，农业农村部在提案答复函中提到，目前，已指导22个扶贫任务重的省（区、市）、832个贫困县编制完成产业扶贫规划，推动当地科学确定产业，精准设计项目，明确带动主体，确保产业对人、人对产业。

    产业脱贫中，龙头企业带动是关键。近年来，农业农村部指导各地加快龙头企业培育、创新和完善利益联结机制，总结推广订单帮扶、股份合作、园区带动等带贫模式，发挥龙头企业带动作用，为贫困户提供全产业链服务，让贫困群众从产业发展中获得实实在在的好处。目前，全国22个扶贫任务重的省份已发展农业龙头企业8.8万家，其中省级以上龙头企业1.2万家，全国832个贫困县发展农民合作社约45万家，带动1500万户农户。

    脱贫“脱”的是群众的“思想贫““志气贫”。2014年起，农业农村部联合财政部启动实施新型职业农民培育工程，截至目前，中央财政累计安排70.9亿元支持新型职业农民培育工作。重点面向种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业社会化服务人员和返乡涉农创业者，以提高生产经营能力和专业技能为目标，开展农业全产业链培训，促进农民创业兴业，累计培训新型职业农民400万人。

    同时，依托新型职业农民培育工程，启动实施农业产业精准扶贫培训计划，以扶贫政策、生产技能、经营能力为重点，对专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员等开展农业技能和经营能力培训，提高综合素质、生产技能和带动贫困户增收致富能力。2017年在全国792个贫困县投入5.4亿元，培育新型职业农民23.4万人，为贫困地区持续发展提供人才支持。

    在资金统筹方面，2013年至2017年，中央财政专项扶贫资金累计投入2822亿元；2016年、2017年支持贫因县统筹整合使用财政涉农资金5296亿元；截至2018年3月末，全国银行业金融机构发放扶贫小额信贷余额2519.26亿元，支持建档立卡贫困户618.53万户，为推进产业扶贫工作提供了有力保障。

    农业农村部表示，下一步，将会同有关部门围绕提升深度贫困地区产业扶贫质量，强化规划引领、产销对接、龙头带动、技术援助、人才培养和资金筹措等方面加强扶持力度，为打好精准脱贫三年攻坚战和乡村振兴提供坚实支撑。