针对黄河流域水生态文明城市建设试点中出现的问题，在全国两会上，住宁全国政协委员姚爱兴呼吁，相关部委应统一规划、统一管理，加快推进黄河流域生态文明建设。

姚爱兴委员说，近年来，水利部高度重视水生态文明建设，制定了《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》，黄委会也大力推动水生态文明建设，要求“把水生态文明的理念贯穿于黄河治理开发与管理事业的全过程，将黄河水资源调度管理与沿黄区域水生态文明建设对接，将黄河水生态、水文化要素融入治黄规划、设计、建设、管理的各个环节，融入黄河水资源、水景观、水工程的各个要素之中，继续绿化、美化黄河两岸，建设黄河两岸生态文化长廊，建设美丽黄河”。2013年以来，西宁、银川、乌海、洛阳、烟台等先后被水利部确定为全国水生态文明城市建设试点城市，各地在水利枢纽、生态环境综合整治、污水处理以及水景观工程建设等方面取得了明显的成效。

然而，随着供水需求的持续增长和供水范围的不断扩大，黄河水资源的供需矛盾日趋尖锐，需水量已远超其承载能力。工业和城市化的发展，大量污水未经处理，就直接排入河道。特别是靠近城市的排水沟，多数已被污染，基本上是劣V类水质。部分灌区渠系老化失修、工程配套较差、管理粗放、采用大水漫灌等原因，致使水资源利用率不高，利用系数只有0.4左右，和先进国家0.7-0.8相比，浪费十分严重。此外，各试点城市自身条件与工作基础不一，各自为政，缺乏统一的规划，加上资金缺乏、协调配合难等因素，生态环境遭到破坏，社会经济发展与生态环境建设和环境保护的矛盾日益突出。

为此，姚爱兴委员建议，国家水利部和黄委会应统一规划黄河水生态文明建设，开展新一轮顶层设计，共同谋划黄河流域水资源与水生态保护发展蓝图。建立完善流域水资源统一管理体制，统一管理，分级负责，明确流域与区域事权划分。继续落实最严格的水资源管理制度。加快构建黄河水文化体系，将工程与文化有机融合，倡导“开放式”治河理念，探索黄河水文化与沿黄旅游产业和谐发展的路子。构建黄河水管理法制保障。建立黄河水生态文明建设专项资金。念好“河长制”这个“紧箍咒”，建立健全保护监督考核和责任追究制度，根据不同河段存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。（华兴时报 记者 马 敏 张红霞  蔺 津）