6月1 4日，自治区政协十届二十四次常委会议在银川召开，会议围绕我区“推进精准脱贫攻坚”进行专题议政。自治区政协常委、区委会副主委李斌代表民进宁夏区委会作了《发展职业教育 助力精准脱贫》的大会发言。
发言正文如下：
发展职业教育 助力精准脱贫
在现代国民教育体系之中，职业教育是与经济发展联系最为密切的教育类型，是产业转型升级的“助推器”、促进就业的“稳定器”、释放人才红利的“催化器”。在精准扶贫、精准脱贫基本方略中，发展职业教育是最直接、最现实的途径，是帮助贫困家庭摆脱贫困成本最低、见效最快的举措。
自治区党委、政府高度重视职业教育发展，“十二五”期间，我区建成西部最大的职业教育园区，基本建立起了职业教育骨干办学体系；在西部率先实现了中等职业教育全免费，基本解决了因家庭经济困难不能接受职业教育和技能培训的问题；东西部联合招生合作办学被教育部誉为“宁夏模式”向全国推介，近5万多名学生在当地稳定就业；有约27万学生接受了中高等职业教育，一大批贫困家庭的孩子通过职业教育走出了大山、改变了命运。
我区职业教育发展水平虽然得到了大幅提升，服务精准扶贫也取得了明显成效，但必须清醒认识到，还存在一些突出问题和明显短板。在资源配置方面：区域之间，“北强南弱”态势较为明显，发展不均衡的问题较为突出；校际之间，办学特色不够突出，专业趋同现象较为普遍。在投入保障方面：全区职业院校平均负债率达16%，债务负担对学校发展形成制约；随着职业院校招生规模逐步增长，改善办学条件的任务依然繁重。在师资队伍方面：全区中等职业学校师生比为1:30，低于全国1:24的平均水平；职业院校“双师型”比例为53%，比全国平均水平差8个百分点，数量不足和结构性矛盾同时存在。在办学活力方面：改革人才培养模式、激发校企合作动力、促进优质资源共享等工作，与创新发展要求相比，还存在着一些差距。
“十三五”期间，经济进入新常态、人口形成新结构、社会呈现新特征、消费体现新需求、科技孕育新突破，给职业教育发展带来了新的机遇和挑战，特别是面对打赢脱贫攻坚战这一艰巨的任务，职业教育如何精准对接、精准发力，是我们必须解决的重大课题。在“十三五”规划启动实施之年，按照问题导向和目标导向相结合的思路，围绕发展职业教育、助力精准脱贫，聚焦3项重点工作，提出以下建议：
一、加强统筹规划，着力优化资源配置
推进资源科学布局、均衡配置和优化整合，关系到职业教育发展的质量效益，直接影响着职业教育助力精准脱贫作用的有效发挥。建议加强自治区层面统筹规划，在今后的新增资源供给上，自治区所属特别是职教园区的院校，主要是围绕打造紧密对接产业链、创新链的优势特色专业，建设一批开放型岗位技能实训基地项目，并采取有力措施，吸引更多的西海固地区学生就学，切实发挥辐射带动作用，实现优质教育资源共享；市县学校，需要紧密结合当地实际和办学能力，以定位准确、特色突出、规模适度为导向配置资源，其中，应全力支持西海固地区，面向特色农业、建筑业、现代服务业等领域，加强就业容量大、前景好的专业基础能力建设。同时，进一步加大存量资源调整力度，有序撤并规模小、招生难的学校，尽快启动全区职业院校专业设置优化整合工作。通过科学供给增量，优化调整存量，推动全区各级各类职业院校在不同领域错位发展、办出特色、各展所长，更好满足经济社会发展对技术技能型人才需求，帮助贫困家庭子女早就业、早脱贫、早致富。
二、创新培养模式，着力推进产教融合
产教深度融合，集教育教学、素质养成、技能历练、科技研发和社会服务于一体，既是现代职业教育发展的方向，也关乎“发展教育脱贫一批”任务能否落到实处。建议自治区围绕加快建立面向市场需求、对接产业发展、行业企业参与的人才培养模式，开展企业和学校“双主体”办学试点，在教学方式、课程体系、师资队伍、投入机制、资产管理、运行模式和实行现代学徒制、服务脱贫攻坚绩效评价等方面，进行全方位探索。在总结试点经验基础上，出台有关政策措施，破解目前校企合作办学中的体制机制障碍。同时，注重加强和创新职业技能培训，积极推行政府向企业购买公共就业服务，让培训内容更加针对，成果转化更具效率，使学历和非学历职业教育相互衔接、互动协调发展。通过共建共享，提升职业教育人才培养的适应性，推动形成更加充分和更高质量的就业，实现就业一人、脱贫一家。
三、加大支持力度，着力补齐短板
对标现代职业教育发展目标，西海固地区职业教育短板明显，尽快补齐这些短板，对于加快西海固地区脱贫攻坚的步伐意义重大。建议自治区在统筹全区职业教育发展中，进一步加大对西海固地区的倾斜支持力度。项目安排上，优先支持西海固地区职业学校建设教学型基础技能实训设施，增强基本实践教学能力；建设岗位专业技能实训基地，强化岗位专业生产实训能力；建设规模适度的基础教学和生活设施，提升稳定或扩大培养培训规模的能力。师资队伍上，妥善处理好编制管理“严控严管”和“保障发展”的关系，适当增加公办职业院校教师编制，并优先充实西海固职业学校专业教师队伍；加快培养我区职业院校特别是西海固地区急需的“双师型”教师，支持西海固地区学校引进一批富有实践经验的企业工程技术人员走上讲台。投入保障上，不断加大对西海固地区投入力度，“强基础、保上学、助就业”；充分考虑精准扶贫因素，帮助西海固地区化解部分中职学校债务。同时，积极支持红寺堡等县区新建职业学校，尽快填补西海固地区职业教育办学体系的空白。通过夯实西海固职业教育办学基础，让因各种原因不能或不愿离开故土的贫困家庭子女，也能就近接受较高质量的职业教育。
发展职业教育助力精准脱贫是一项复杂的系统工程，所提建议只涉及了其中部分重点内容，不妥之处，请批评指正。
